根据《广东省重大行政决策听证规定》（粤府令第183号）、《阳江市人民政府重大行政决策程序规定》（阳府[2014]15号）和阳西县人民政府关于《印发阳西县人民政府重大行政决策听证制度的通知》（西府[2012]57号）等有关规定，2019年6月20日，阳西县市容环卫管理中心在本中心会议室主持《阳西县城区清扫保洁及生活垃圾收运一体化项目》实施方案听证会。现就有关情况报告如下：

　　听证会参加人按照公开透明、广泛代表不同社会阶层利益的原则选取。本次听证会的正式代表19名，其中群众代表8人、人大代表2人、政协代表2人、工商企业代表2人、邀请单位代表5人；旁听代表5人。

　　本次听证会正式代表实到19名，旁听代表5名，符合《听证办法》法定要求。

　　本次听证会主要的议题是：《阳西县城区清扫保洁及生活垃圾收运一体化项目》实施方案的合理性、合法性、科学性和可行性进行了深入的研究和分析。

　　会上，申请人阳西县市容环卫管理中心关章绍同志对《阳西县城区清扫保洁及生活垃圾收运一体化项目》实施方案作了详细讲述。听证参加人对有关问题进行了提问、质询，对实施方案的必要性、可行性、科学性进行了深入的论证和分析，充分表达了各自的意见和观点。会议取得了良好的效果。

　　会议大多数代表认为，目前阳西县城生活垃圾收集、转运、环卫实施设备的建设、运营管理等方面存在一定问题，环卫作业机械化水平较低。根据《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发〔2011〕9 号）、《关于进一步加强我省城乡生活垃圾处理工作实施意见》（粤府办〔2012〕2 号）等政策要求，本项目的实施能高效处理垃圾收集及清扫保洁现状，达到市容环境卫生满足创卫要求，本项目的实施十分必要。

　　同时，听证参加人也对方案和有关说明材料的具体内容提出了一些意见。综合起来主要是：

　　1、到场代表全数同意实施《阳西县城区清扫保洁及生活垃圾收运一体化项目》，认为本项目的实施能提高他们环境卫生水平，是一件益民的好事。

　　2、有的代表担心县城垃圾收集与清扫保洁市场化，运作费用大了，消费者的卫生费会不会也会相应提升。

　　3、有的代表认为目前垃圾收集运输车辆需要改造为密封运输，转运站的处理设备需要更换为更机械化的、先进的设备，保障垃圾不落地以免造成二次污染，臭气不外泄影响周边居民的生活。

　　4、有的代表认为本项目的中标单位必须按照法定程序，进行公开、公平、公正地竞标，择优实力、有经验的运营企业。

　　5、有的代表认为相关政府部门要落实相关应急防范措施，以防运营企业资金问题或者企业特殊情况经营不下去，县城的垃圾收集和街道清扫能安排正常处理，保障环境卫生良好。

　　6、有的代表认为本项目实施，涉及大量环卫工人、司机等人员待遇、管理问题，希望合同上要明确这点问题的解决办法。

　　7、有的代表认为本方案的规模基本满足县城的规划范畴，但目前阳西发展较为迅速，对于不在范围内的新区，临时增加的运作费用，需要考虑进去，以防以后有矛盾影响创卫标准

　　8、有的代表认为，本项目的运营费用测算过高需要进一步合理测算，另外对于中标单位的处罚力度最好在提高到5%-10%，保证本项目的持续、可行性。

　　9、有的代表认为本实施方案中对运营单位后期监管力度有待加强，评分管理较为单一，缺乏一定客观性。

　　（一）对意见二予以采纳。本项目的实施，政府补贴一定到位，保证运营质量，消费者的卫生费不会增加。

　　（二）对意见三予以采纳。本项目实施后，会对车辆、转运站设备进行改造和更换，并合理配置收运车辆，保证运营质量。

　　（三）对意见四予以采纳。政府相关部门严格按照政府采购法相关要求，通过设定企业资质、企业资金等方面，进行公开公平公正的选取中标运营单位。

　　（三）对意见五予以采纳。相关政府部门加大政府补贴力度保障中标运营单位正常利益，同时阳西县相关部门在运营期间做好运营监督工作，制定可行的、科学的应急预案，建立应急工作组，保障环卫卫生不间断。

　　（四）对意见六予以采纳。本项目的实施，与中标运营单位的签约合同上已明确注明现有的环卫工人，司机在数量上不减少、薪酬上不降低、，并对环卫工人进行定期安全培训，保障运营安全。

　　（五）对意见七予以采纳。本项目方案进一步补充完善临时新增规划区的处理内容，在签约合同进一步细化，避免不必要的矛盾，影响创卫要求。

　　（六）对意见八予以采纳。本项目实施前，会进一步进行合法性、合规性审查，通过优化运营管理进一步减压运营费用；且会考虑增加违约保证金的幅度，保证运营单位的良性运作。

　　（七）对意见九予以采纳。相关政府部门会进一步完善监督制度，通过考虑多方相关利益者如社区或居委会参与评分，保障环境卫生质量。

　　随着社会经济的发展，群众对市容环境卫生追求越来越高。阳西县城区清扫保洁及生活垃圾收运一体化项目能有效提升阳西县城区生活垃圾收运水平的需要，对于推进阳西县生态保护和建设，改善人居环境起到重要作用。按照听证会上绝大多数听证参加人的意见和建议，项目社会需求较大，具有较强的经济效益、社会效益和环境效益。鉴于上述的各项评价，项目建设是必要的，也是可行的。

　　（1）居民生活垃圾收集并运输至转运站或临时转运点；

　　（2）进行生活垃圾转运站的运营维护，将生活垃圾转运至指定生活垃圾处置设施；

　　阳西县城生活垃圾收集运输作业运营总费用为：第一年 1230.2 万元（上门收集 416.3 万元、收运作业 813.8 万元）、第二年 1258.2 万元（上门收集416.3 万元、收运作业 841.8 万元）、第三年 1258.2 万元（上门收集 416.3 万元、收运作业 841.8 万元）。

　　根据中共中央办公厅 国务院办公厅《关于建立健全重大决策事项社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》(中办发〔2012〕2号）等规定，阳西县市容环卫管理中心委托阳江市万联房地产评估有限公司（工咨丙）对项目开展了社会稳定风险评估和专家论证报告编制工作，《阳西县城区清扫保洁及生活垃圾收运一体化项目》从县政府批准之日起执行。