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我市相关部门和金融机构出实招求实效为民营企

文章来源:未知    时间:2019-03-17 06:57

  

  民营企业一直是我市经济发展的生力军,是我市经济社会发展的重要基础。在新形势下,如何进一步把习总书记对民营经济发展的重要指示落到实处,更好地解决民营企业发展面临的痛

  民营企业一直是我市经济发展的生力军,是我市经济社会发展的重要基础。在新形势下,如何进一步把习总书记对民营经济发展的重要指示落到实处,更好地解决民营企业发展面临的痛点、难点,进而为全市经济高质量发展提供有力支撑?为此,我市对标省“实体经济新十条”“民营经济十条”,结合实际对相应政策措施开展了制定和修订。江门“实体经济新十条”已印发实施,“民营经济十条”正在征求意见之中。与此同时,我市相关部门和金融机构也立足职能,积极主动作为,出实招、求实效,为民营企业发展保驾护航。

  在昨日召开的江门市促进民营经济发展千人大会上,我市有关部门和金融机构对扶持民营企业的相关政策措施进行了梳理,下面让我们一起来看看,民营企业都能享受到哪些实实在在的“政策红利”。

  近年来,江门市经济和信息化局以习新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委、市政府工作部署,坚持工业立市不动摇,认真落实各项扶持措施,推动我市民营经济向高质量发展阶段迈进。

  日前,《江门市降低制造业企业成本支持实体经济发展实施方案(修订)》(即“实体经济新十条”)已正式实施;《江门市促进民营经济高质量发展实施方案》(即“民营经济十条”),目前处于征求意见阶段,也借助本次大会向广大民营企业征求意见。

  其中,“实体经济新十条”主要包括了工作目标、工作措施、措施保障三部分,共十条59款,主要从用地、社会保险、用电、运输、融资、税收等方面降低企业成本,进一步激发企业活力,提升产业竞争力,促进实体经济提质增效。

  “民营经济十条”则包括了总体要求、工作措施、保障措施三大部分,共十条61款,基本与省“民营经济十条”一一对应,并针对我市民营企业普遍反映的融资难、融资贵、权益保障和产权保护等方面提出了具体措施。

  我市出台的一系列扶持民营经济发展的政策,取得了显著成效,在政策落地过程中,也呈现出了“大小通吃”“喜新不厌旧”等特点。

  “大小通吃”,特点是不仅扶持大企业,也注重对小企业的扶持。其中,在扶持大企业方面,一是开展了“暖企业、促投资”行动方案,由30位市领导挂钩联系134个企业(项目)。二是开展诚信绿卡计划,对获得“诚信绿卡骨干企业”称号的企业实施奖励扶持,2015—2017年共为108家企业兑现奖励资金8924.34万元,2018年共为54家企业兑现奖励资金5285.99万元。

  在扶持小企业方面,一是扶持小微企业上规模,对新增上规模企业实施资金奖励和贷款贴息扶持,2017年共为203家企业兑现奖励资金2101.91万元,2018年共为300家企业兑现奖励资金2823.67万元。二是支持小微企业创业创新,持续深入推进小微双创“1+15”扶持政策,2015—2017年在基地、平台、补贴券等方面扶持小微企业资金达到2.48亿元,支持企业(项目)超过1.2万家(个),2018年支持9个项目资金7800万元;推动中小企业创新创业升级,打造“双创”升级版,2018年江门高新区成为第一批国家级“双创升级”载体,获2500万元扶持。

  “喜新不厌旧”,特点是不仅注重对新项目的扶持政策的落实,同时对现有项目的已有扶持政策继续落实到位,这些政策中有不少还是普惠性的。

  在“新”方面,一是积极落实省产业共建财政扶持政策(新落地项目),具体是对由珠三角6市转移到省产业园的规模以上相关企业给予普惠性和叠加性奖补扶持。二是积极落实珠江西岸先进装备制造业发展扶持政策(新兴产业),具体是通过股权投资、贴息和事后奖补等方式,支持先进装备制造业项目引进和落地建设,通过事后奖补方式支持首台(套)重大技术装备的研发与使用以及公共服务平台建设。

  在“旧”方面,扶持方向是积极落实好已有的工业企业技术改造事后奖补(普惠性)政策。对开展技术改造且取得新增财政贡献的主营业务收入1000万元以上工业企业实施奖励扶持,对符合条件的设备更新项目按新设备购置额不超过20%予以事后奖补,对实施“机器人应用”技改项目的企业给予资金扶持,对园区分布式光伏发电应用项目、园区循环化改造项目和节能环保产业示范项目给予扶持,对全市通过清洁生产审核验收及获得相关称号的企业给予扶持。

  供地102块,专门服务民营企业和一些中小型企业……在我市促进民营经济发展千人大会上,市国土资源局梳理了支持民营经济发展的有关政策,通过争取用地指标、降低用地成本、盘活存量和低效用地,促进民营企业发展。

  市国土资源局负责人介绍,我市加大重大产业项目用地支持力度。对符合条件的民营企业重大产业项目,列入省重点建设项目计划的战略性新兴产业、先进制造业,给予用地指标奖励,优先保障用地需求。加大高标准厂房和工业大厦用地支持力度。国家和省级开发区、产业转移园区(集聚地)建设的高标准厂房和工业大厦用地,容积率超过2.0的,经江门市政府确认并提出申请后,可由省予以返还其使用的用地指标;加大十二类民生设施项目用地支持力度,省特别支持这类型的项目,符合条件的可以向省申请统筹落实用地指标;同时,加大成长性好的中小微企业用地支持力度。积极引导中小微企业进入工业园区及创业孵化基地,优先保障成长性好的中小微企业生产及配套服务设施的用地指标。

  我市实施土地差别政策。属于我省优先发展产业且用地集约的制造业项目,即容积率和建筑系数超过国家规定标准40%、投资强度增加10%以上的项目,土地出让底价可按不低于所在地土地等相对应的工业用地最低价标准70%执行。

  实行工业用地弹性出让。根据项目产业类型、投资强度、税收等条件,灵活设定出让年期。根据企业意愿,实行弹性年期出让供地,对期满又符合续期使用条件的,可采用协议出让方式续期。对工业项目用地围墙线与道路红线不一致的,允许按照规划确认的用地围墙线内面积出让。

  推行租赁或先租后让等方式供地。鼓励以租赁方式使用工业用地,土地租赁期限最长不得超过20年。以先租后让方式供应的工业用地,租赁期满达到合同约定条件的,在同等条件下,原租赁企业优先受让。

  提高存量工业用地利用效率。在符合规划、不改变用途的前提下,在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建扩建和利用地下空间,提高容积率、建筑密度的项目,不再征收土地价款差额。

  允许高标准厂房和工业大厦分割登记和转让。制造业企业的工业物业产权,可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让,用于引进相关产业链合作项目,土地登记用途不能改变。

  妥善处理历史遗留问题。部分民营企业由于历史原因,未办理用地手续的,可利用“三旧”改造政策完善用地手续。允许符合土地利用总体规划,建筑时间在2009年12月31日之前,建筑基底面积超过土地面积的30%,现状是建设用地的企业项目,向当地“三旧办”和国土部门申请完善历史用地手续。

  在江门,优质中小企业比较多,由于创业初期大部分是通过租地建厂或租厂房经营,发展到一定规模后确实面临生产用地的问题。对此,市国土资源局近期在三区四市拿出102块地,专门服务民营企业和一些中小型企业。据了解,蓬江区共有18块,面积724亩,主要分布在荷塘、杜阮、棠下等镇。高新区(江海区)共有18块,面积346亩,主要分布在高新区、五邑路以北,部分为厂房分割招商。新会区共有18块,面积567亩,主要分布在会城、司前、三江等多个镇(街)。台山市共有10块,面积451亩,主要集中在台山工业新城。开平市共有10块,面积354亩,主要分布在翠山湖工业区、水口工业基地等。鹤山市共有18块,面积427亩,主要集中在鹤山工业城,以厂房分割后进行招商。恩平市共有10块,面积321亩,主要集中在恩平产业转移园区。有需要的企业可向当地政府或者国土部门咨询。(胡涛)

  不断推动投资项目审批改革、落实人才安居保障工作……在我市促进民营经济发展千人大会上,市住房和城乡建设局梳理了该局支持民营经济发展的相关政策。

  据了解,从9月1日起,我市继续深化改革,建筑工程施工许可证核发与质量安全监督手续实行合并办理。合并办理后报建办理时限缩短至5个工作日,报建申报材料由原来55份减少至14份。

  通过推行“一张表单”申请,在房屋建筑和市政基础设施工程审批方面,工程施工许可证核发只填报一张申请表,提交一套申请材料;工程质量监督手续方面,申报材料不满足要求的,实行一次性告知补正;工程安全监督手续方面,工程质量、安全监督手续办理时间纳入施工许可证核发办理时限。

  我市实行告知承诺制,建设单位不用提供企业资质证书和各类人员的资格证书、安全考核证书等证明材料,只需签署《建筑工程施工许可申请承诺书》,用承诺函形式提供资金证明、保险、工资账户等资料。此外,我市取消施工合同和建筑节能设计的审查备案等事项,不再要求建设单位提供其备案的证明材料。

  为减轻企业负担,市住建局在工程建设领域引入商业保险制度,在我市房屋建筑和市政基础设施工程项目建设活动中,相关企业可用保险公司提供的工程保证保险保单替代缴交工程保证金。保险公司出具的保险合同或保险单作为工程投标、履约、合同款支付、工资支付、施工质量保证或担保的形式之一,与现行的现金、银行保函、工程担保保函具有同等效力,企业选择采用工程保证保险形式缴交工程保证金的,各担保受益人不得拒绝或限制使用。需要注意的是,相关工程保证金投保金额及保险保单提交时点等要求按我市工程保证金现行规定执行。

  与此同时,我市鼓励保险公司研究创新保险险种,满足建设市场发展需要,例如建设工程投标保证保险、建设工程履约保证保险、发包人合同款支付保证保险、建设工程施工质量保证保险、施工企业工人工资支付保证保险等。

  为培育和发展住房租赁市场,市住建局目前已与建设银行江门分行共建江门市住房租赁信息服务与监管平台。下一阶段,市住建局将逐步完善网上办理住房租赁登记备案、租赁房源服务、合同网签备案管理、从业主体管理、信用管理和政府服务等模块功能。

  在建设市属国有住房租赁平台方面,我市确定江门市公共物业建设有限公司作为市级国有企业开展房屋租赁业务的平台,务求通过国有机制解决市场住房租赁需求,充分发挥国有企业稳定器作用,为我市建立租售并举住房体系不断提供强而有力的租赁房源保障。

  为做好高层次人才安居工作。市住建局制定了《江门市市直人才公寓分配入住操作指南》,拟定了高层次人才购房补贴工作建议,推行《江门市本级配建房屋管理工作方案(试行)》。下一步,我市将在商品房小区配建住宅,用于人才安居房(含人才公寓)、国有住房租赁企业出租房源等用途,满足高层次人才住房需求。(胡涛)

  近年来,我市人社部门采取社会保险降费减负、用工扶持降低成本、人才引育促进发展等措施,大力扶持民营企业发展,确保国家、省、市各项决策部署在人社领域得到贯彻落实。

  在社会保险降费减负方面,我市保持全省最低水平的职工基本养老保险企业缴费费率;持续下调职工基本医疗保险企业缴费费率,从2016年的6.5%下调至5.8%,2019年将下调至5.5%;实行失业保险费率优惠政策,用人单位费率由1.5%降至0.8%,从2018年起,按0.48%、0.64%和0.8%三个档次实行浮动费率机制,并对依法参保、裁员率低的企业,按上年度实际缴纳失业保险费总额的50%发放稳岗补贴;工伤保险实施八类行业浮动费率,接下来,我市将统一阶段性再下调现行工伤保险缴费费率20%;生育保险企业今年按工资总额0.8%的比例缴费。

  我市在降费减负的基础上,仍稳步提高社会保险待遇,退休职工平均养老金达2035.29元/月,职工医保住院累计最高支付限额达64万元,失业人员失业金达1395元/月,工伤保险工亡补助金达72.79万元,生育保险人次均报销达1万元。

  在用工扶持降低成本方面,首先,我市采取企业用工直接补贴的方式,初创企业招用员工,最高可获3万元补贴;小微企业招用应届高校毕业生,可享受最长2年的社保补贴;企业招用就业困难人员,可享受最长5年的社保和岗位补贴;企业招用建档立卡贫困人员,可享受每人3000元的一次性补贴;中小微企业招用大学生,给予大学生最多5000元的一次性就业补贴和最长2年的社保个人缴费补贴。

  其次,对创业者进行激励扶持,个人最高贷款30万元,合伙创业最高贷款300万元,劳动密集型和科技型小微企业贷款额度最高为500万元,并可享受一定额度和期限的贷款贴息;自主创业符合条件的,可享受最高1.5万元创业资助和最高3.6万元租金补贴;经评选的江门市优秀创业项目,按照等级享受每个项目5万元至30万元的资助;创业者还可申请入驻我市创业孵化基地,享受免租2年、人才公寓等公共创业服务。

  最后,市人社部门通过技能晋升补贴、养老保险补贴、高级技师补贴、首席技师补贴、国际认证补贴、名师工作室补贴等6项政策,鼓励企业员工不断提升技能。

  在人才引育方面,我市出台实施了“1+15”人才政策,鼓励引进培育人才。一是鼓励引进领军人才、归国人员,对入选我市创业领军人才、创新领军人才的,分别给予300万元、100万元资助;入选我市留学归国人员资助项目的,最高可获50万元资助。领军人才、留学归国人员入选国家和省人才项目资助计划的,按国家首次资助额1:1的比例和省资助额1:0.5的比例给予地方配套资助。二是鼓励引进博士、博士后,符合条件且到江门工作的,给予每人10—30万元生活补贴。三是支持企业建设博士后科研平台和博士工作站,对企业新建立博士后科研工作站、创新实践基地、博士工作站分别给予50万元、30万元、50万元的经费或补贴,进站博士后还可获得每年15—20万元的生活补贴。四是高层次人才可申请入住公寓或申请租房补贴,租房补贴3000元/月—6000元/月不等,期限最长3年。

  今年9月挂牌开业的江门农商银行,是江门地区规模最大、市场占有率最高、服务客户最多、支农支小力度最大的地方金融机构。面对新一轮民营经济大发展的机遇,江门农商银行作为一家以民营资本为主体、民企客户为基础的地方法人银行,主动对接政府发展思路,将与民企共生共荣内化为思想自觉和行动自觉,积极支持民营企业走向更宽广的舞台。

  12月10日召开的江门市促进民营经济发展千人大会上,江门农商银行围绕银行机构如何通过金融创新服务支持民营经济发展作了政策介绍。

  党和国家始终高度重视民营经济发展,特别是习总书记在日前召开的民营企业座谈会上的讲话,为民营企业发展壮大注入了强大信心,也为金融机构进一步支持民营经济指明了方向,各级政府和部门都将支持民营经济发展放到前所未有的高度,从多个层面密集出台金融政策为民营企业纾难解困,助力民企发展壮大。

  央行定向降准、银保监会“两增两控”,当前,从中央到地方纷纷出台支持民营企业发展的金融政策,江门农商银行积极研究制定支持民营企业发展扶持措施,推出一系列金融政策“组合拳”,如引导金融机构为符合条件的小微企业提供转贷服务、搭建银税互动平台、扶持企业上市直接融资、降低应收账款融资门槛、推广知识产权质押融资、搭建政银保贷款平台等。

  江门农商银行坚持“本土战略”,主动对接粤港澳大湾区等国家重点战略,主要在“广、特、快、活”四个方面持续加大对民营经济的支持力度。其中,“广”是网点覆盖最广、从业人员最多,未来将进一步降低民营企业服务门槛,扩大民营经济支持覆盖面,未来一年新增50亿元信贷资金支持民营企业发展。

  “特”是结合各行业、各镇(街)的经济特色,实现“一行一贷,一镇一品”。相继研发“顺盈贷”(拆船贷款)、“红木贷”、“陈皮贷”、“香业贷”、“柑易贷”等具有地方产业特色的信贷产品,有效满足民营企业个性化的信贷需求。这其中,全国首创的“研发贷”已累计为47家企业发放6.29亿元研发资金贷款,实现产业升级。

  “快”就是讲求效率优先,能够迅速响应企业的金融服务需求,切合民营企业对于资金“短、频、急”的需求,最快1天放款。特别是近期推出的“互联网+”产品——悦农e贷,可实现最快1分钟放款。同时,江门农商银行还设有小微金融部,实行限时办结制,上线小时在线申贷服务,进一步简化审批流程,提高服务效率。

  “活”则体现在“量身定制”,例如专属理财产品、金融服务方案等,产品额度、利率、期限灵活,切合民营企业融资痛点、难点,及时进行更接地气的改造和优化,做民营企业同舟共济、相伴成长的长期战略合作伙伴。

  记者了解到,为响应政府支持民营企业发展的号召,江门农商银行主动配合政府相关扶持政策,积极完善金融产品服务,例如创新推出可以办理无本续贷的“续贷易”、开辟以“信”换“贷”新融资渠道的“税易贷”,支持本地企业上市的“上市直通车”以及品种丰富的应收账款融资类产品,并发放了全市第一笔知识产权质押贷款和全市最多的政银保贷款等。

  截至今年10月末,该行支持民营企业贷款超232亿元,占全行贷款总额的53%,占全市民营贷款总数的28%,成为我市支持民营经济的金融主力军。(唐达)

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